Négligence, maltraitance, comment agir?

Bonjour, la jument d'un voisin a perdu énormément d'état en l'espace de 2 ans. Elle est assez âgée (environ 20 ans selon moi) et nourrit à la même enseigne que son compagnon shetland bien portant... Une poignée de foin pour la nuit et 2 brins d'herbes à grignoter dans le pré. Ces derniers jours les 2 sortaient régulièrement, ça faisait quelques semaines que je n'avais pas vu la jument et j'ai été horrifié par son état de maigreur. Pour moi si les chevaux sortent c'est qu'ils ont faim.. Je leur ai donné des granulés, du pain et de l'eau car évidement leur bac était complètement gelé. Le week-end suivant on était à 2 doigts d'aller voir le propriétaire des chevaux quand on a vu un autre voisin aller au pré pour casser la glace. On lui a donc parlé, il était d'accord avec nous et a dit qu'il discuterai avec le propriétaire des chevaux (qu'il connait très bien). Le propriétaire des chevaux est venu chez nous hier pas vraiment content. Soit disant il connait bien ses chevaux,que je n'ai pas à les nourrir derrière son dos et que sa jument à toujours été comme ça... Pas vraiment de discussion possible. Du coup on ne sait plus quoi faire, je suis sure que cette jument a juste besoin d'une bonne alimentation et d'un vermifuge... J'ai vraiment peur qu'elle y laisse sa peau. Je ne vous parle même pas des pieds qui ont été paré une fois en 3 ans et du licol porté en permanence! Je précise que tout se passe près d'un CE dans l'indifférence générale. Que faire... passer à la vitesse supérieure en contactant la protection animale? La mairie? Ça risque d'échauffer les esprits coté voisinage...
Merci de me faire partager vos avis et vos expériences!