Concernant l'aspect moral : si le CE ne fait rien, c'est très bien de ta part de faire ces démarches administratives et de prendre le problème à bras le corps.
Mais fait bien attention et gardes en tête que tu ne peux pas faire ce que tu veux, car tu n'as pas la pleine jouissance du pré. Cela pourrait te retomber dessus, si le CE estime que tu dépasses les termes du contrat ou que sais-je encore.
Si tu préviens mairie + gendarmerie, précise bien que tu n'es QUE pensionnaire du pré, que celui-ci appartient/est géré par le CE. Si ce dernier se fiche de la situation, précise-le pour que les autorités comprennent pourquoi c'est toi qui avertis et pas le propriétaire du pré.
Idem pour rechercher le propriétaire et le contacter.
Côté soins, ça dépend quelle nourriture est donnée et de quelle manière.
Le shetland tape-t-il dans la nourriture des deux autres ?
Si oui, je lui mettrai du foin de côté et un seau d'eau, libre à lui d'y manger s'il veut, mais je ne l'inciterais pas à y grignoter et ne mettrais rien d'autre (fruits ou légumes). Cela revient au même que s'il mangeait le foin donné aux deux autres chevaux et buvait à leur abreuvoir.
Tu ne peux pas rester H24 dans un pré pour vérifier qu'un shetland squatteur ne mange pas de nourriture, c'est abscons.
Mais je me contenterai de ça.
(edit : message écrit avant que je ne lise ta réponse ! ;) )