Loi - garder un cheval dans son jardin

Je viens de découvrir qu'une fille que je connais va garder son cheval dans son jardin. Le problème n'est pas là :
Le jardin est très petit (un tout petit carré...) et entouré de maisons (très à proximité). Elle habite en ville.

De plus, le cheval est tout seul.. et les clôtures ne sont pas du tout adaptés (style clôture de jardin, pas robuste) et évidemment à côté de la route, il y a des maisons tout au tour, et maisons en face, avec uniquement la route et trottoir qui les sépare.

Est-ce normal ? J'ai des écuries +pâtures pour mes chevaux mais si je n'en avais pas mon cheval serait dans un endroit adapté.. ex. un club ou une écurie..

Franchement je suis choquée.